新华社北京9月19日电 题：以生态环境高水平保护推动高质量发展——国新办发布会聚焦“十四五”时期美丽中国建设成就
国务院新闻办19日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。生态环境部部长黄润秋在会上表示，“十四五”时期，党中央作出一系列重大部署，推动从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设的跨越式转变，推动美丽中国建设迈出重大步伐。
生态环境质量持续改善
黄润秋介绍，“十四五”以来，全国生态环境质量持续改善。2024年，全国地级及以上城市PM2.5浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，优良天数比例达到87.2%、比2020年上升2.4个百分点；地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%。
污染防治攻坚战取得新成效。在蓝天保卫战方面，因地制宜推进北方地区清洁取暖改造，累计完成散煤治理4100万户；“十四五”期间淘汰高排放车辆近2000万辆。在碧水保卫战方面，共查出入河排污口36万余个、入海排污口6.3万余个，七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93.3%。在净土保卫战方面，基本完成132个重点县农用地土壤重金属的污染溯源，累计完成10万余个行政村的环境综合整治。
绿色低碳发展迈出新步伐。着力推动减污降碳协同增效，建成全球规模最大的碳排放权交易市场，启动温室气体自愿减排交易市场，加快建立产品碳足迹管理体系，绿色发展的内生动力和创新活力明显提升。
同时，我国生态保护修复监管实现新进展，生态环境治理效能得到新提升，全球环境治理彰显新担当。
黄润秋说：“我们完全有信心实现‘十四五’生态环境改善目标，力争高质量收官，为‘十五五’良好开局打好坚实基础。”
针对非法倾倒处置固体废物现象时有发生的问题，生态环境部副部长李高介绍，“十四五”以来，我国固体废物污染防治工作取得明显成效。全面禁止洋垃圾入境；全国危险废物集中利用处置能力、生活垃圾焚烧处置能力比“十三五”末分别增长58.8%和72.4%。生态环境部还联合多部门持续开展打击违法转移倾倒危险废物专项行动。
李高说，生态环境部将以打击非法倾倒填埋固体废物，非法拆解废电器和废动力电池、风电机组、光伏组件等“新三样”固体废物为重点，加快建设危险废物全过程环境监管信息系统，推动固体废物污染防治各项整治行动落实落地。
以高水平保护促进新质生产力发展
黄润秋说，生态环境部围绕以高水平保护促进新质生产力发展，构建了一套行之有效的政策体系，积极培育和壮大绿色生产力，不断塑造发展的新动能、新优势。
加强准入管理，推动产业结构优化调整。“十四五”期间，全国“两高”项目环评审批数量持续下降；风电、新能源汽车等项目的环评数量不断增加，2025年上半年两项同比分别增长44.4%和31.3%。
强化标准引领，促进传统产业提质增效。健全生态环境标准体系，以环境标准提升引领重点行业提升环境治理水平，传统产业展现新面貌、焕发新活力。
加快科技创新，激发绿色发展新动能。建成国家生态环境科技成果转化综合服务平台，汇聚了5000多项优秀科技成果，助力企业绿色低碳发展。
发展绿色金融，助推绿色低碳转型。深入推进以生态环境为导向的项目开发模式创新，“十四五”以来，有100多个项目获得金融机构支持。
生态环境分区管控是生态文明体制改革的一项重要成果，在源头明确准入要求，为高质量发展“明底线、划边框”。
生态环境部副部长郭芳介绍，“十四五”以来，全国已建成“两级、三类、一清单”的生态环境分区管控体系。各地均已发布省、市两级管控方案，划定“优先保护、重点管控、一般管控”三种类型4万多个管控单元，制定差异化准入清单，明确单元内能做什么、不能做什么。下一步要继续优化生态环境分区管控的“底图”，让其更加精准、更加集成、更加实用。
加快形成美丽中国建设新格局
黄润秋表示，建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，已经成为人民群众的共同期盼。
当前，美丽中国先行区建设全面启动。京津冀、长三角、粤港澳大湾区率先发力，完成了先行区建设行动方案的编制。此后，生态环境部还将选取5个左右省份、50个左右城市、100个左右县，开展先行区探索，到2027年取得一批实践创新和制度创新成果，带动形成提质扩面、整体推进的生动局面。
同时，美丽河湖、美丽海湾建设加力提速。生态环境部大力推进美丽河湖保护与建设，坚持“一湾一策”，实施美丽海湾提质增效行动。
他说，展望“十五五”，将锚定目标、接续努力，加快形成美丽中国建设新格局，要实现地域范围“全覆盖”，环境要素“全打通”，发展方式“全转型”，治理能力“全提升”。
黄润秋说，建设美丽中国是“口碑工程”，不是“口号工程”，必须坚持实事求是、因地制宜，坚决反对各种形式主义，不搞挂牌创建和层层评比，要以实实在在的生态环境质量改善成效，让人民群众感受到美丽中国建设的实际成果。
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